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切实做好用地服务和保障工作

时间:2018-03-19 11:35

来源:未知作者:admin点击:

  创新驱动,国之大势,河南洛阳自不落后。河南省委常委、洛阳市委书记李亚表示,要大力实施创新主体、创新平台“双倍增”行动,着力集聚创新资源。
  2016年年底,洛阳高位谋划了“双倍增”行动,提出以创新龙头企业、高新技术企业、科技型中小企业培育为主攻方向,实施创新主体倍增;以科技园区、孵化器、众创空间、研发平台、公共技术服务平台建设为主攻方向,实施创新平台倍增。
  在“双倍增”行动推动下,去年,河南洛阳新增创新主体1142家,新增量同比增长2.35倍;新增创新平台396个,新增量同比增长1.63倍。洛阳创新主体、创新平台增速位居河南前列,打造了独具洛阳特色的“双倍增”行动品牌,老工业基地洛阳正焕发创新发展新生机。
  高位谋划,政策红利加速释放
  没有创新主体,科技创新就是无源之水;没有创新平台,人才会聚就是空中楼阁。
  正因此,在洛阳“9+2”工作布局60个重大专项中,“积极实施创新主体、创新平台‘双倍增’行动,打造河南最具活力的创新高地”被列为现代创新体系8个重大专项之首,力度空前。
  支持“倍增”,政策先行。去年以来,洛阳先后配套出台了《洛阳市培育创新型企业实施办法》等科技创新扶持奖励政策47项,形成了"1+3+N"政策体系,实施“普转科、科升高、高企提升”三大计划,极大地调动和激发了一线科技创新的积极性。
  “在资金支持下,我们服务小微企业搞创新的动力更足了。”洛阳国家大学科技园董事长任慧宏有感而发。在被列入国家级科技企业孵化器后,根据相关政策,这家科技园区去年如约收到了200万元的奖励资金。
  真金白银,重奖尖兵。在政策激励下,洛阳创新主体、创新平台申报数量均实现成倍增长,支持创新、实践创新的热情空前高涨!
  强化培育,新增数量全省领先
  日前,洛阳北方玻璃技术股份有限公司再次创造了玻璃钢化设备最大加工尺寸的世界纪录——20米长、3.5米宽。
  前进的步伐,不只体现在新产品研发上。随着“双倍增”行动主体平台培育的深入推进,该企业去年成功入围省级创新龙头企业。
  不仅是洛阳北玻,“飘红”的数据已遍布“双倍增”行动一线——
  去年,洛阳新增创新主体1142家,各项指标均创历史新高。其中,新增省级创新龙头企业12家,总数增至20家,占河南的1/5,新增量同比增长150%;新增高新技术企业107家,总数达到337家,新增量同比增长118%;新增科技小巨人企业5家,实现“零的突破”;新增省级科技型中小企业976家,新增数量同比增长152%,约占河南1/3强!
  去年,洛阳新增创新平台396个,新增数量位居河南前列。其中,新增国家级平台11个,同比增长38%;新增省级工程技术研究中心等省级研发平台97个,同比增长142%;新增市级工程技术研究中心等市级研发平台288个,同比增长58%。
  “双倍增”行动“开门红”完美呈现,正为河洛大地积聚更多转型升级新动能!
  乘势再上,主体平台质量齐升
  不创新不行,创新慢了也不行。
  今年,洛阳将在“双倍增”行动中持续完善工作机制,推动新一轮举措落地,助力更多平台和主体跑出创新“加速度”。
  推动一批高水平创新主体强势崛起——
  建设高新技术企业培育库,引导企业建立研发投入预算管理制度,加速科技成果就地转化,力争入库企业超过300家,力促科技企业“科升高”;壮大科技型中小企业集群,引导企业加大研发投入力度,落实企业研发费用加计抵扣政策,对企业研发费用给予财政补助,提升企业创新能力,力争科技小巨人(培育)企业达100家、省级科技型中小企业达2500家。
  推动一批高质量创新平台快速涌现——
  主动融入国家科技企业孵化器管理服务体系,建设提升20个创新创业载体,重点推动洛阳863软件孵化器申报国家级科技企业孵化器;在优势产业领域推进大中型工业企业研发平台全覆盖,支持轴研科技等申报国家级国际合作基地、黎明院等申报国家级企业技术中心、七二五所等申报国家级技术创新中心,支持鹏起实业等30家企业建设省级研发平台,支持凯迈电子等5家企业牵头组建省级产业技术创新战略联盟。
  百尺竿头须进步,十方世界是全身。随着“双倍增”行动的稳步推进,“洛阳创新”成色更足、后劲更大,必将为加快建设创新型国家作出新的更大贡献!为进一步推进片区的土地开发统筹,以土地开发方式转变促进经济发展方式转变,近日,《松山湖片区土地开发统筹指导意见》(以下简称“意见”)正式出台。根据意见,松山湖片区将以问题为导向,从片区土地利用规划、土地供应、存量土地盘活、“三旧”改造等多方面探索片区推进园区统筹组团发展框架下的土地管理创新。
  探索耕地指标调配周转使用
  东莞市土地利用总体规划及各镇土地利用总体规划将于2020年到期,根据历年工作安排,全省将于2018年开展土地利用总体规划修编启动工作。
  意见提出,松山湖片区要利用本轮土地利用总体规划修编契机,严格片区内统筹联动区的规划管控。片区内各镇要根据统筹联动发展编制土地利用总体规划,在片区内统一谋划,重点保障先行先试区用地规模,做好与城市发展规划的衔接,针对片区内道路、污水处理厂、医院、学校等基础设施布局,合理安排用地规模。
  意见还要求,要充分发挥土地利用总体规划及用地指标的统筹作用,找准用地保障工作中影响经济增长的突出问题,对于统筹区内重点发展区域、园镇引进的重大项目,切实做好用地服务和保障工作。
  要积极争取省、市对东莞市片区推进园区统筹组团发展试点支持,争取安排专项用地指标保障。以中子科学城规划区为重点,在大部分地块不符合土地利用总体规划的情况下,根据市政府及片区统筹发展方案,争取在省用地规模、用地指标、基本农田核减、高标核减上予以支持。
  同时,进一步落实重点项目用地专人专责制度,加强与项目业主单位及相关部门的沟通协调,提前介入、主动协调解决用地预审及报批过程中的相关问题,提高审批效率,加快推动项目落地。
  为保证统筹区域内经济发展的用地需求,意见还提出探索片区内耕地指标的调配周转使用制度,即耕地保护指标不足的镇可向片区内有盈余镇借用,待购买后再归还的政策,以加快片区内用地报批速度。
  将编制片区用地供应计划
  为加强土地利用开发统筹,松山湖片区将编制片区用地供应计划。由松山湖管委会牵头,发改、规划、国土、环保等部门协同根据土地利用总体规划、城乡规划、产业发展定位等,合理编制片区每年用地供应计划,科学合理设定居住、工业等用地供应的规模、结构、布局、进度和产业类别、土地使用条件等。探索统筹区域内土地利用利益分成机制,打破行政界线的局限,合理确定各产业区域的功能分工及定位,将产业在全片区布局,使一园六镇联结起来,形成产业链,促进土地资源要素在片区的合理配置与流动。
  松山湖片区还将建立片区用地台账,在镇项目规划选址时报松山湖片区推进园区统筹组团发展联席会议审定,引导规划权集中,优先将土地资源集中起来,限制随意拆散使用成片土地。确定的重点发展的产业区,产业规模集聚、用地集约的区域,按“先存量、后增量”的原则,可优先安排用地供应。
  在探索新型产业用地供应制度方面,松山湖片区将争取片区内试点创新企业用地方式,强化建设用地市场化配置的产业招商导向和批后监管,研究差别化供地政策,探索工业用地长期租赁、先租后让、租让结合等出让方式,降低工业、制造业企业用地成本,更好服务实体经济。研究新型产业用地管理办法,产业用地分割销售办法,提高产业用地利用效率,促进产业转型升级。
  片区存量土地分类处置
  统筹推进片区存量土地盘活方面,意见提出,要建立松山湖片区区域产业土地节约集约利用评估机制,定期分区域分类别对区域内产业容积率、土地产出率、土地税收产出率等进行评估分析。探索“以税控地,以地促税”的税收调节机制,鼓励老企业淘汰落后产能,进行产业升级转型。在科学论证、合理布局的基础上,对原有土地进行二次利用或让渡土地使用权,鼓励新企业租借低效企业土地进行发展,在不新增用地的情况下,提高土地使用效率。
  片区项目除约定土地使用条件外,还必须与企业签订土地开发履约保证书,加强对企业开发履约进度的监管。对于片区存量土地,按照强势分割、强力征收和强制收回的“三强”举措分类处置,对企业存在批而未用的土地进行强势分割;对被认定的闲置土地,强力征收土地闲置费;对闲置两年或两年以上的土地,坚决依法强制收回土地使用权。严肃土地管理法规,缓解用地压力,推动松山湖片区土地节约集约利用破难题、保发展、促节约。
  松山湖片区还将明确片区“三旧”改造(城市更新)机构,加快片区及广深科技创新走廊沿线土地资源的整合,以旧村、旧厂、旧城镇成片改造为重点,加快大朗象山片区、散裂中子源、茶山镇东岳—珀乐片区等成片项目改造进度。
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