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推动信息技术与教育教学深度融合

时间:2017-02-21 10:04

来源:未知作者:admin点击:

    环境保护部印发的《“十三五”环境影响评价改革实施方案》,明确了实施环境影响评价改革、全面提高环境影响评价有效性的总体思路。环境影响技术评估工作应立足于为环境影响评价管理提供全方位、强有力的技术支持,紧密围绕环境影响评价改革的重点任务,改进技术评估方式和方法,推进环境影响评价制度充分发挥从源头预防环境污染和生态破坏的作用。
  1 准确定位,坚持做好环评管理的技术支持
  环境影响技术评估是环评管理的重要环节,指根据国家及地方环保法律、法规、部门规章以及标准、技术规范的规定及要求,环境影响技术评估机构综合分析建设项目实施后可能造成的环境影响,对建设项目实施的环境可行性及环境影响报告书(表)进行客观、公开、公正的技术评估,为环境保护行政主管部门决策提供科学依据而进行的活动。环境影响技术评估是衔接环评与审批的重要环节,为环评行政审批提供技术支持,在辅助重大项目环评审批决策方面发挥着不可或缺的作用。
  环境影响技术评估应发挥更为重要的作用。《“十三五”环境影响评价改革实施方案》指出,要发挥技术评估重要作用,编制环境影响报告书(表)的建设项目应开展技术评估;将技术评估相关事项纳入政府购买服务范围。2016年4月,环境保护部公开征求意见的《建设项目环境保护管理条例(修订草案征求意见稿)》中提出,“环境保护主管部门受理建设项目环境影响报告书(表)后,可以委托进行环境影响技术评估。承担环境影响技术评估的机构应当独立、科学开展技术评估工作,并对评估意见结论负责。”
  评估机构对环评管理的技术支持具备坚实基础。自1992年国家级环境影响评估机构成立以来,特别是2003年《环境影响评价法》颁布实施后,全国环境影响评估机构蓬勃发展,不断壮大。据统计,截至2015年底,全国共有地市级以上评估机构172家,其中国家级评估机构1家,省级评估机构32家,地市级评估机构139家。各地评估机构坚持做好环境保护行政管理技术支撑,特别是为环评制度实施提供了强有力的技术支撑,在促进环境保护参与宏观决策,加强行业环保管理和政策研究等方面发挥了重要作用,在环境保护行政管理技术支持保障方面扮演着越来越重要的角色。从评估任务完成情况来看,2015年环境保护部评估中心完成评估任务278项;省级评估机构共完成建设项目评估任务5631项。从完成科研和调研任务来看,各地评估机构开展了大量工作,为各地环保行政主管部门出台规范性文件、加强管理提供了有力的技术支持。
  2 理顺机制,探索实施“三线一单”管控模式
  加强“三线一单”管控的技术支持。贯彻落实“三线一单”管控思路,开展理论方法研究和实践,理顺战略环评、规划环评、项目环评的定位、功能、相互关系和工作机制,强化空间、总量、准入环境管理。在深入开展区域环境评价和“多规合一”相关工作的基础上,制定“三线一单”技术规范,系统探索生态保护红线、环境质量底线、资源消耗上线划定的技术方法及基于“三线”控制的环境准入负面清单制定方法,形成区域环境评价的技术指南。
  推进战略环评和规划环评落地。落实“三线一单”基本要求,在重大区域和行业战略环评中强化空间管制、总量管控、环境准入,研究建立技术方法体系。积极开展和推动市域环境评价工作,加大环境保护参与“多规合一”的力度。积极开展国家重点生态功能区产业准入负面清单技术审核等技术支持工作,在国家发改委和环境保护部的领导下,加强调研,认真组织完成负面清单的技术审核和技术复核工作任务,推进负面清单管控意见制定。
  3 服务改革,全面推进环评导则体系重构工作
  加强环境影响评价导则体系顶层设计。遵循环境影响评价改革确定的原则,坚持与排污许可制等重大改革任务相统筹,坚持构建全链条无缝衔接预防体系,确立按“污染物源强计算、污染物排放清单、环境风险防范”三大体系重构环境影响评价导则的总体思路。制定重构环境影响评价导则体系路线图和时间表,涉及建设项目环境影响评价导则总纲、12个行业环评导则、7个要素导则、环境风险专题导则等21项建设项目环境影响评价导则的修订。
  在各类导则修订中落实环境影响评价改革要求。
  一是规划环评导则制修订以实现划框子为目标,落实“三线一单”管理思路,在技术层面夯实规划环评与项目环评联动的基础。坚持完善机制,增强工作合力。成立由教育厅厅长任组长的教育信息化工作领导小组,建立会商、会审、会签、会议、会评的统筹协调“五会”机制。将高校教育教学信息化工作纳入目标考核,定期开展督查。全省超过90%的高校建立“一把手”负责的信息化工作领导机构。
  坚持强基固本,夯实基础建设。全省大部分普通高校开通建立了网络学习平台,实现数字校园到智慧校园的转变。累计立项建设省级虚拟仿真实验教学中心30余个,获批国家级中心10余个。
  坚持融合创新,丰富教学资源。加强精品资源共享课、精品视频公开课、在线开放课程等建设,累计建设国家级精品资源共享课120余门、国家级精品视频公开课40余门,建设省级、校级精品资源共享课分别为700门、3560余门。
  坚持深化应用,提升服务能力。部分高校通过信息化手段加强资源有效集成、整合和优化,实现资源有效配置与充分利用。网络学习平台已覆盖半数以上高校教师、50余万学生,开放课程覆盖学生430余万人次,课程网址点击数超过8700万人次。近三年共推荐560件作品、1000余名高职教师参加全国信息化教学大赛,获得各类奖项30余项。
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